新闻背景

2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国法治宣传教育法》（以下简称“本法”），国家主席习近平签署第55号主席令予以公布，自2025年11月1日起施行。这部法律将我国40年全民普法实践经验上升为国家意志，首次以专门立法构建起新时代法治宣传教育的制度框架，为全面依法治国夯实社会基础提供了根本遵循。

北京市伟博律师事务所创始人、主任李伟民博士从“立法价值、制度创新、实践意义”三个维度进行解读和点评。

法评内容

一、《法治宣传教育法》立法背景

“自1985年启动第一个五年普法规划以来，我国全民普法已走过40年历程，从‘法律常识普及’到‘法治素养提升’，从‘政府主导’到‘全社会参与’，积累了人类法治史上罕见的实践经验。”李伟民主任指出，随着全面依法治国进入新阶段，单纯依靠“五年规划”的政策推动模式，已难以满足“全民法治素养持续提升、社会治理法治化水平不断提高”的需求——亟须通过专门立法明确普法的领导体制、责任主体、内容形式与保障措施，让全民普法从“阶段性任务”转变为“长期性、强制性法律要求”。

在他看来，本法的出台具有三大时代意义：一是将“习近平法治思想”首次纳入专门法律，明确其作为法治宣传教育的“首要任务”，为全社会筑牢法治信仰的思想根基；二是破解了长期以来“普法责任不明确、资源分散、实效不均”的难题，以法律形式构建“大普法”工作格局；三是回应了人民群众对法治需求的新期待，通过“公民终身法治教育制度”，让法治真正成为全民思维方式与行为习惯，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

二、《法治宣传教育法》的制度亮点

结合本法内容与律师实务经验，李伟民主任将其制度创新归纳为四大核心亮点，每一项均直指普法工作的关键环节：一是明确“党委领导、政府主导、各方协同”的领导机制，解决“谁来统筹”问题。二是确立“谁执法谁普法”责任制+终身教育制度，解决“谁来普法、普给谁”问题。三是丰富普法内容+创新形式，解决“普什么、怎么普”问题。四是完善保障与监督措施，解决“普法如何落地”问题。

本法要求各地各部门配套法规政策、统筹资源投入，为普法提供经费、人员支持；同时，明确司法行政部门的指导督促职责，人大的监督职能，确保普法“不走过场”。李伟民主任认为，这一设计为普法工作“落地见效”提供了制度保障——例如通过“九五”普法规划的科学谋划，将普法成效纳入地方治理评价体系，避免“重形式、轻实效”的形式主义。

三、《法治宣传教育法》的实践意义

从实务角度出发，李伟民主任分析了本法实施将带来的具体影响：

对全社会而言，本法将推动“法治从文本走向生活”——通过常态化宪法宣传、精准化行业普法，让公众从“知道法律”转变为“遵守法律、运用法律”，例如消费者懂得用《消费者权益保护法》维权，劳动者知晓《劳动合同法》权利，最终形成“遇事找法、解决问题靠法”的社会氛围。

对企业而言，普法将成为“合规经营的前置保障”——本法鼓励普法与企业经营结合，例如税务部门普法帮助企业规避税务风险，律师协助企业开展员工法治培训，既能减少企业因“不懂法”导致的违法成本，又能推动企业构建合规体系，提升市场竞争力。

对法律从业者（尤其是律师）而言，本法赋予了“普法者”的法定角色——律师可依托专业优势，参与政府购买普法服务、开展公益普法讲座、解读典型案例，既履行了社会责任，又能提升行业公信力。

“本法的出台不是终点，而是新时代全民普法的‘新起点’。”李伟民主任强调，要让法律真正落地，还需关注三方面工作：一是配套制度要跟上，各地应尽快出台本地普法条例、细化“谁执法谁普法”的责任清单，避免“法律悬空”；二是资源整合要到位，推动政府、高校、律所、媒体联动，让普法资源下沉基层；三是效果评估要科学，建立“普法成效量化评价体系”，避免“只算活动次数、不算群众获得感”，真正让法治宣传教育“入脑入心”。